、嚴格落實(shí)節能減排目標責任，進(jìn)步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅動(dòng)、全社會(huì )共同參與的推進(jìn)節能減排工作格局。要切實(shí)發(fā)揮政府主導作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加強節能減排統計、監測和考核體系建設，著(zhù)力健全激勵和約束機制，進(jìn)步落實(shí)地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、水泥罐，水泥倉，散裝水泥罐政府主要是責任人的工作要求。要進(jìn)步明確企業(yè)的節能減排主體責任，嚴格執行節能環(huán)保法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實(shí)目標任務(wù)。要進(jìn)步發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加大節能減排市場(chǎng)化機制推廣力度，真正把節能減排轉化為企業(yè)和各類(lèi)社會(huì )主體的內在要求。要進(jìn)步增強全體公民的資源節約和環(huán)境保護意識，深入推進(jìn)節能減排全民行動(dòng)，形成全社會(huì )共同參與、共同促進(jìn)節能減排的良好氛圍。

二、"十五"時(shí)期，各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，把節能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口，取得了顯著(zhù)成效。單位生產(chǎn)總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，基本實(shí)現了"十五"規劃綱要確定的約束性目標，扭轉了"十五"后期單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展提供了有力支撐，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻，也為實(shí)現"十二五"節能減排目標奠定了堅實(shí)基礎。

三、充分認識做好"十二五"節能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性。水泥罐"十二五"時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快和消費結構持續升級，我國能源需求呈剛性增長(cháng)，受資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強化，"十二五"時(shí)期節能減排形勢仍然十分嚴峻，任務(wù)十分艱巨。特別是我國節能減排工作還存在責任落實(shí)不到位、推進(jìn)難度增大、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后、監管不力等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)改變，不但"十二五"節能減排目標難以實(shí)現，還將嚴重影響經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

四、要全面加強對節能減排工作的組織，狠抓監督檢查，嚴格考核問(wèn)責。發(fā)展改革委負責承擔國務(wù)院節能減排工作小組的具體工作，切實(shí)加強節能減排工作的綜合協(xié)調，組織推動(dòng)節能降耗工作；環(huán)境保護部為主承擔污染減排方面的工作；統計局負責加強能源統計和監測工作；其他各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，密切協(xié)調配合。水泥倉各省級人民政府要立即部署本地區"十二五"節能減排工作，進(jìn)步明確相關(guān)部門(mén)責任、分工和進(jìn)度要求。